Как выбрать участок на публичной кадастровой карте

Обновлено: 05.10.2024

В последние годы желание иметь личную комфортную среду обитания все чаще подталкивает людей к приобретению земельного участка с целью строительства на нём жилого или садового дома.

Если Вы не подпадаете под категорию населения, имеющую право на безвозмездное получение земельного участка от государства и не планируете ехать на Дальний Восток за бесплатным гектаром, то, воспользовавшись нашими рекомендациями, вполне сможете самостоятельно подыскать подходящий под свои цели участок.

Итак, самостоятельно подбираем земельный участок.

1. Определяем категорию земель и вид разрешенного использования исходя из своих целей.

2. Осуществляем поиск свободного земельного участка с помощью Публичной кадастровой карты (ПКК).

3. Получаем официальную информацию с помощью выписки из ЕГРН.

4. Изучаем Правила землепользования и застройки и информацию о земельных аукционах.

1. Определяем категорию земель и вид разрешенного использования исходя из своих целей

Обратите внимание, очень важно чётко сформулировать для себя цель приобретения земли! Сделать это надо до начала поиска. Ведь от того, для каких целей Вы приобретаете участок, будет зависеть категория земель, из состава которых он будет формироваться, вид его разрешенного использования, процедура формирования и оформления.

Если Вы планируете возвести жилой дом , выбирайте участок:

для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) из земель населенных пунктов;
для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в границах населенных пунктов;
для ведения садоводства (дачного хозяйства) из земель населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения.

По закону возводить дом на огородном земельном участке не разрешено.

Определившись с назначением , приступайте непосредственно к поиску участка.

2. Осуществляем поиск свободного земельного участка с помощью Публичной кадастровой карты (ПКК)

Сам поиск при современном уровне развития электронных сервисов осуществить достаточно легко.

После этого зайдите в раздел Управление картой на панели инструментов, расположенной слева. Отметьте галочками в подразделе Общедоступные кадастровые сведения :

земельные участки;
единицы кадастрового деления;
территориальные зоны;
зоны с особыми условиями использования территории;

в Дополнительных сведениях :

схемы расположения земельных участков;
объекты пользователя.

В итоге Вы увидите фрагмент карты с информацией о сформированных и занятых участках, как в выбранном населенном пункте, так и за его пределами.

При этом границы участков показаны красным цветом, а заливка выполнена разным цветом, который информирует о наличии или отсутствии у участков собственников:

розовый - участок имеет конкретного владельца;
фиолетовый - участок в собственности публично-правового образования;
без заливки - ранее учтенные участки с неподтвержденными правами или вновь образованные без прав;
зеленая - зоны с особыми условиями использования территории.

Остальное пространство без заливки – земли неразграниченной государственной собственности. Именно здесь Вам предстоит подбирать себе подходящий участок.

Если кликнуть мышкой на любую точку внутри границ, участок окрасится в жёлтый цвет.

Если отсутствуют границы участка и кадастровый номер, это еще не значит, что участок ничей – возможно владелец не оформил его надлежащим образом.

Если граница контура синяя, то на это место есть утвержденная схема расположения участка, то есть он фактически уже сформирован и зарезервирован для дальнейшего предоставления.

Обратите особое внимание на зоны с особыми условиями использования (зеленая заливка), т.к. при нахождении участка в пределах такой зоны в дальнейшем могут выявиться ограничения в его использовании.

Если участок предполагается использовать под строительство, то следует принять во внимание, в какую территориальную зону в соответствии с правилами землепользования и застройки он попадает. От этого зависит вопрос о возможности в принципе строительства в этом месте, а если и возможно, то каких именно строений.

3. Получаем официальную информацию с помощью выписки из ЕГРН

Напомним, что Публичная кадастровая карта – это информационно-справочный ресурс. Посредством данного сервиса можно получить общее представление о территории и основные характеристики объектов, которые есть на карте.

Чтобы располагать актуальной официальной информацией о предмете потенциальной покупки, запросите выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в виде кадастрового плана территории. Для этого Вам понадобится шести - или семизначный номер кадастрового квартала (это территория также в красных границах), в котором Вы предполагаете приобрести земельный участок. Этот шаг особенно важен для межселенных территорий.

В полученной выписке будет содержаться вся информация о земельных участках в границах кадастрового квартала, в том числе и ранее учтенных без установленных границ, объектах капитального строительства, границах всевозможных зон. Впоследствии эта выписка может пригодиться, если Вам придется самостоятельно формировать земельный участок в целях его приобретения у муниципалитета.

4. Изучаем Правила землепользования и застройки и информацию о земельных аукционах

На следующем этапе виртуального исследования территории следует посетить сайт органа местного самоуправления. Это необходимо сделать для того, чтобы детально ознакомиться с Правилами землепользования и застройки в границах конкретного населенного пункта или межселенной территории, проверить данные о возможном наличии проекта планировки территории в случае необходимости застройки участка.

И здесь придется пройти своеобразный квест – пространственно соотнести место, которое вы нашли на Публичной карте и карту из Правил землепользования и застройки с сайта администрации.

Кроме того, Правила землепользования и застройки могут оказаться единственным источником информации о территориальных зонах и утвержденных схемах расположения участков в том случае, если сведения о них не отражены на Публичной карте (к сожалению, в настоящее время не по всем населенным пунктам сведения о терзонах отражены на ПКК).

Как отмечалось ранее, приобретение права собственности или права аренды земельного участка на возмездной основе возможно двумя способами – на аукционе и без торгов (например, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта).

Если аукцион проводится по инициативе местной администрации, то на торги выставляется уже сформированный земельный участок. Итак, проверяем информацию о проведении торгов здесь .

В случае, если выставленный на аукцион участок в подходящем месте вас устраивает, то остается только подать заявку на участие в аукционе.

Цена продажи земельного участка или арендная плата (в зависимости от того, что является предметом аукциона) определяется по результатам торгов.

Если земельный участок не сформирован при отсутствии проекта межевания территории Вам придется самостоятельно совершать действия, связанные сего образованием. Вот в этот момент и понадобится ранее полученная выписка из ЕГРН на кадастровый квартал для подготовки схемы расположения земельного участка.

Только после этого Вы можете обратиться в муниципалитет уже с заявлением о предоставлении сформированного участка.

Цена продажи земельного участка либо арендная плата в случае его предоставления без проведения торгов определяется на основании нормативного акта субъекта РФ.

А мы рады сообщить Вам, что теперь Владей Легко всегда с Вами, прямо в Вашем мобильном! Подписывайтесь на наш Telegram -канал !

В последнее время все чаще практикуется приобретение земельных наделов для строительства домов и других целей. По этой причине востребованность данных о пустующих территориях повысилась. Для получения нужных сведений не обязательно обращаться в государственные органы. Вся информация находится в открытом доступе и изучить ее может любой желающий.

Что это такое?

Публичная кадастровая карта — это интерактивный сервис, при помощи которого можно увидеть всю недвижимость, занесенную в Росреестр, на виртуальной карте. В ПКК содержится информация об обозначенных в ней землях и их статусе. Основные данные находятся в свободном доступе, поэтому не составит труда разобраться, как выбрать не занятую территорию, соответствующую определенным критериям.

Поиск земельного надела

Для поиска незанятой земли на ПКК необходимо совершить ряд простых действий.

Обозначение территории

Исследование ПКК

Основное меню находится слева.

Чтобы узнать, занята ли та или иная территория, нужно увеличивать карту до тех пор, пока на ней не появятся разграниченные зоны. Выкупленные участки выделены розовым цветом, а свободные наделы окрашены в белый.

Загрузка кадастровой карты может занять довольно много времени. Важно запастись терпением и не кликать по изображению, пока на нем не появятся все данные.

Информация о статусе земли

Проверка выбранного объекта

В информационном окне можно также найти следующие данные:

кадастровый квартал; ;
адрес участка;
площадь земли; (узнать чем она отличается от рыночной можно здесь) ;
дата постановки на учет.

Внимание! Занесенные в ПКК сведения могут быть неактуальными, если земля находится в стадии смены владельца или обновленная информация еще не была вписана в карту.

Чтобы еще раз удостовериться, что территория не занята, необходимо:

Запрос в ЕГРН

Согласно ст. 7 п. 5 ФЗ №218 от 13 июля 2015 г., кадастровая выписка доступна каждому заинтересованному лицу и одобрения владельца недвижимости для ее получения не требуется. В предоставленном документе будут содержаться данные о наделе земли, а также информация о его владельцах:

если это физические лица, указывается их Ф.И.О.;
а если юридические — название компании.

Кроме того, прописывается вид права на территорию и имеющиеся обременения в случае их наличия.

Более подробно о том, что это за документы — кадастровый паспорт и выписка из ЕГРН, какова их форма и какая информация в них содержится, найдете в нашей отдельной публикации.

Преимущества поиска незанятого надела через ПКК

Использование кадастровой карты, находящейся в публичном доступе, имеет ряд достоинств:

есть возможность изучить рельеф территории, узнать, есть ли вблизи водоем, возвышенности, лес и т. д.;
узнать точное местоположение надела;
получить информацию о том, какая инфраструктура находится поблизости;
изучить сведения об уже занятых территориях;
можно выбрать участок в любом регионе страны, избежав при этом преодоления больших расстояний.

Дистанционный поиск свободной территории удобен и занимает немного времени. Воспользовавшись публичной кадастровой картой, возможно бесплатно получить сведения о статусе выбранного земельного участка. Но необходимо учитывать, что для актуализации данных может потребоваться заплатить за выписку из ЕГРН.

Пресс-центр

Росреестр в тестовом режиме начал отображать земли для строительства жилья на Публичной кадастровой карте

Росреестр приступил к тестированию технологии по отображению пригодных для жилищного строительства территорий на Публичной кадастровой карте (ПКК). Сведения о таких объектах муниципальной и неразграниченной государственной собственности начали наносить на ПКК на территории четырех регионов – Пермский край, Самарская и Псковская области, Республика Татарстан.

Риски покупателей земельных участков можно условно разделить на три группы.

1. Риски, связанные с оборотоспособностью участка, т.е. с возможностью его перехода от одного человека к другому. Чтобы минимизировать их, достаточно заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Это позволит получить достоверную информацию обо всех обременениях земельного участка (наличие прав третьих лиц, правомочия продавца на распоряжение участком и т.п.).

2. Риски, связанные с тем, что границы участка не определены, определены неточно или неверно отражены в реестре.

Таким образом, при выборе земельного участка следует выяснить, насколько точно определены его границы и соответствует ли его фактическое местоположение отображению его границ на публичной кадастровой карте Росреестра, а также изучить основную градостроительную документацию, действующую в регионе, где участок расположен (конечно, предварительно заказав выписку из ЕГРН). Рассмотрим каждый из этих вопросов подробнее.

Не хотите дорогу на месте своего участка – выбирайте тот, границы которого определены

Ошибка кадастрового инженера как причина наложения границ соседних участков

Фактическое местоположение участка и обозначенное на публичной кадастровой карте должны совпадать

Таким образом, прежде чем приобретать земельный участок, даже если его границы определены, следует по его кадастровому номеру узнать его местоположение на публичной кадастровой карте.

Внимание: в градостроительном плане земельного участка могут быть отражены не все ограничения его использования

Ограничения использования распространяются на все участки – находящиеся в собственности, арендованные и т.д. Многие свято верят, что все они отражаются в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ). Этим стали пользоваться недобросовестные продавцы, предлагая ГПЗУ потенциальным покупателям земельных участков. При этом информация в ГПЗУ может быть недостоверной, на законном основании он может не содержать сведения обо всех ограничениях использования участка.

Поясним: в 2017 г. изменилась правовая природа ГПЗУ. Он был исключен из документации по планировке территории и стал чисто информативным документом. ГПЗУ теперь никем не утверждается, хотя по-прежнему готовится органом местного самоуправления (например, в Санкт-Петербурге – КГА), и, по сути, важна лишь дата его подготовки, поскольку с этой даты до получения разрешения на строительство или подачи уведомления о начале строительства объекта ИЖС должно пройти не больше трех лет. При этом трехлетний срок действует лишь в отношении строительных норм и правил. Градостроительные же нормы (вид разрешенного использования, наличие установленных зон с особыми условиями использования территорий, параметры застройки) должны быть действующими на дату получения разрешения на строительство или направления уведомления о начале строительства, а не на дату выдачи ГПЗУ. То есть если после подготовки ГПЗУ в Правила землепользования и застройки были внесены изменения, то получить разрешение на строительство не удастся. Поэтому получать ГПЗУ заранее нет смысла, как и доверять имеющемуся.

Как минимизировать риски при покупке земельного участка?

Правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом, который утверждается в рамках Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для каждой территориальной зоны. Градостроительный регламент для каждого участка устанавливает три вида ограничений:

1. Виды разрешенного использования: основные, вспомогательные и условно-разрешенные. Основные и вспомогательные собственник участка выбирает и меняет самостоятельно. Условно-разрешенный вид может стать основным по решению администрации после общественных слушаний и публичных обсуждений.

2. Предельные параметры застройки и предельные размеры земельного участка.

3. Ограничения, предусмотренные федеральным законодательством, прежде всего связанные с установлением зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Кроме того, ПЗЗ должны соответствовать Генплану с точки зрения размещения объектов федерального, регионального и местного значения, а территориальные зоны ПЗЗ – функциональным зонам Генплана. Поэтому недостаточно изучить ограничения, установленные градрегламентом. Надо проверить, насколько ПЗЗ соответствуют Генплану. Если по ПЗЗ участок привлекательный, а согласно Генплану там должна располагаться школа или спортивная площадка как объекты местного или регионального значения, то приобретать такой участок не следует. То же с зонами – территориальными и функциональными. Если по ПЗЗ интересующий вас участок расположен в зоне среднеэтажной застройки, а по Генплану это зона специального назначения, например приаэродромная территория, то, скорее всего, построить там ничего не получится, ПЗЗ приведут в соответствие с Генпланом.

Заметим, что в отношении сведений о предусмотренном размещении на участках объектов федерального, регионального и местного значения хотя бы соблюдается требование о публичности информации: документы территориального планирования (Генплан) и градостроительного зонирования (ПЗЗ) находятся в открытом доступе. И если покупатель участка не всегда способен разобраться в них самостоятельно, то ему могут помочь специалисты. Иначе обстоит дело с зонами с особыми условиями использования территорий.

Однако ситуация изменилась после принятия Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ. В его ст. 26 содержатся переходные положения, касающиеся ЗОУИТ. Согласно п. 8 ст. 26, до 2022 г. все ЗОУИТ считаются установленными, в том числе при отсутствии соответствующей записи в ЕГРН. То есть существование зоны презюмируется, если есть объект, в отношении которого она устанавливается. С 2022 по 2025 г., чтобы ЗОУИТ считалась установленной без внесения о ней сведений в ЕГРН, необходимо соблюдение одного из четырех условий, перечисленных в п. 8 ст. 26 (принятие решения органом власти; согласование границ зоны уполномоченным органом; наличие нормативного акта, регулирующего режим зоны, причем он не требует ни решения органа власти, ни согласования границ; вынесение решения судом). В отношении отдельных видов зон ст. 26 содержит специальные требования (например, ориентировочные санитарно-защитные зоны действуют до 2022 г.). Ситуацию усложняет еще и то, что согласно положениям Земельного кодекса РФ должно быть принято постановление Правительства РФ, которым будет регулироваться порядок установления каждого вида зон. Но такого акта до сих пор нет. В отношении большинства зон продолжают действовать ранее принятые нормативные акты.

Таким образом, ни в выписке из ЕГРН, ни в ГПЗУ информации об ограничениях использования земельного участка, возникших в связи с распространением на него ЗОУИТ, скорее, не будет. В то же время в большинстве ЗОУИТ возведение объектов недвижимости запрещено. Поэтому, если земельный участок с учетом сведений, содержащихся в ПЗЗ и ГПЗУ, выглядит привлекательно, следует обратиться в местную администрацию за дополнительной информацией о наличии вблизи участка объектов, ЗОУИТ которых могут налагаться на него. После этого придется самостоятельно с помощью нормативных актов, регулирующих режим соответствующих зон, рассчитать их размеры и убедиться, что на земельном участке есть место, свободное от градостроительных ограничений и достаточное для возведения, предположим, объекта ИЖС.

Если на уже имеющемся земельном участке построен объект и впоследствии выяснилось, что он размещается в пределах ЗОУИТ (например, охранной зоны или зоны минимальных расстояний от трубопровода), то в случае предъявления требований о его сносе защитить свои интересы вам поможет судебная практика. В 2020 г. Верховный Суд РФ в одном из своих определений высказал мнение, что поскольку в ЕГРН отсутствует информация об охранной зоне и о зоне минимальных расстояний от трубопровода, то, возводя объект ИЖС, гражданин действовал добросовестно 4 . Но в отношении зон охраны объектов культурного наследия Верховный Суд занял прямо противоположную позицию: отсутствие в ЕГРН информации о такой зоне не значит, что она не установлена.

Читайте также: