Отличие ижс от дачного строительства

Обновлено: 18.09.2024

Решили обзавестись земельным участком? Для начала ответьте: для каких целей он вам нужен? Хотите небольшой домик с банькой и бассейном, чтобы приезжать на выходные, прополоть пару грядок и вернуться в город на работу? А может, планируете разводить животных или переехать всей семьей за город? Разберемся, на каких участках разрешено построить дом и прописаться в нем, а где можно только заниматься сельским хозяйством.

Что можно делать с землей

Категория земли зависит от цели ее использования. Нас интересуют два вида: земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. Именно на них чаще всего и приобретаются загородные дома.

По общему правилу, земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены для строительства жилья. Возводить там можно ангары или сараи, пригодные для производства и хранения продукции. Но! Сельхозземле может быть присвоен вид разрешенного использования, когда построить дом для жилья разрешено.

Виды разрешенного использования земельных участков (то, что можно делать на земле) установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540). Их больше сотни, но нас интересуют исключительно участки для личного пользования. Землю можно использовать:

для сельского хозяйства;
личного подсобного хозяйства на полевых участках;
индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
огородничества/садоводства.

Виды разрешенного использования не привязаны к конкретным категориям земель, поэтому могут встречаться и там и там (земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения).

Земли населенных пунктов чаще всего предназначены для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. А земли сельхозназначения — для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, садоводства и огородничества.

Покажем в таблице, где можно строить дом для проживания, а где нет.

Вид участка	Что можно делать на земле	Что можно строить
Сельскохозяйственное использование	Вести сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, пчеловодство, рыбоводство, питомники, сенокошение, выпас животных и др.)	Нельзя — жилые дома. Можно — нежилые помещения и сооружения для хранения и переработки сельхозпродукции
Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках	Производить сельхозпродукцию	Нельзя — жилые дома. Можно — нежилые помещения и сооружения для хранения и переработки сельхозпродукции
Для индивидуального жилищного строительства	Выращивать ягоды, овощи, фрукты	Можно — жилые дома, гаражи, подсобные сооружения
Для ведения личного подсобного хозяйства	Производить сельхозпродукцию и содержать животных	Можно – жилые дома, гаражи, подсобные сооружения
Ведение огородничества	Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты/ягоды	Нельзя — жилые дома. Можно — хозпостройки для хранения инвентаря и урожая
Ведение садоводства	Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты/ягоды	Можно — жилые дома, садовые (не для постоянного проживания), гаражи, хозпостройки

По данным Циан.Журнала

Дома могут быть предназначены для постоянного проживания (жилые) и нет (садовые). Это влияет на вероятность прописки. Если дача пригодна для постоянного проживания, то отказать в прописке нельзя. Кстати, Конституционный Суд РФ озвучил, что регистрация по месту жительства не зависит от целевого назначения участка, на котором возведен дом (постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П; от 30 июня 2011 года № 13-П). Поэтому вас зарегистрируют в жилище, построенном как на землях населенного пункта, так и сельхозназначения. Главное условие: чтобы на этой земле было разрешено строить жилой дом (при наличии соответствующего вида разрешенного использования).

ИЖС и садоводство: жить можно

Наиболее подходящим для постройки собственного дома и не предусматривающим обязательное наличие сада / огорода является участок для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Земельные участки для ИЖС могут находиться только в составе земель населенных пунктов. Земли ИЖС используются для возведения жилых домов с правом присвоения почтового адреса и регистрации по месту жительства.

Роман Бедак, юрист, арбитражный управляющий

Если земельный надел предназначен для садоводства, то помимо выращивания овощей и посадки плодовых деревьев можно отстроить коттедж для постоянного проживания.

Обратите внимание: с 4 августа 2018 года не требуется получать согласие на строительство дома. Можно уведомить орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство — например, отдел по градостроительству и архитектуре местной администрации, о начале и окончании строительства. Гараж, подсобку или теплицу можно строить и без уведомлений. С 1 марта 2019 года уведомительный порядок о начале и окончании строительства и реконструкции индивидуальных и садовых жилых домов становится обязательным.

Если вы ведете строительство дома без уведомления, то фактически создаете самовольную постройку. Это значит, что суд может обязать вас снести эту самовольную постройку или привести ее в соответствие с градостроительными требованиями. Снос самовольной постройки и приведение ее в соответствие осуществляется за счет собственника земельного участка.

Александр Беднягин, генеральный директор Московского областного БТИ

Огород и сельхоз: свой угол не построить

Если покупаете землю с разрешенным сельскохозяйственным использованием или ведением огородничества, то забудьте про домик на природе. Ограничиться придется нежилыми постройками хозназначения.

Огородный участок предполагает постройки для удовлетворения бытовых и иных нужд — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и пр. А сельхозназначение — только постройки для хранения и переработки аграрной продукции.

ЛПХ — всё дело в поле

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как участки в границах населенных пунктов (их еще называют приусадебными), так и за их пределами (полевые участки). Приусадебный используется для производства сельхозпродукции, он пригоден для возведения жилого дома и хозпостроек. А полевой — только для аграрных работ. Жилье там строить запрещено. В первом случае вид разрешенного использования земли — ЛПХ, а во втором ЛПХ на полевых участках.

Участки ЛПХ, расположенные в границах населенных пунктов, могут быть использованы для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. Причем цена их будет ниже, чем участков ИЖС, поскольку инфраструктура для них строится по более низким нормативам (допускается размещение школ, садов, больниц, дорог и т. д. в большей удаленности, а коммуникаций в меньшем объеме по сравнению с ИЖС).

Наталья Дубина, замруководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service

Обычно участки ИЖС расположены в черте города или в коттеджных поселках, а участки ЛПХ в населенных пунктах меньшего размера. Это влияет на продажную и кадастровую стоимость, от которой рассчитывается размер налога.

Размер земельного налога

Ставка налога не зависит от категории и разрешенного вида использования земли. Поскольку это местный налог, то он устанавливается муниципальными властями (например, советом депутатов сельского поселения), но не может превышать 0,3% (для земель, предназначенных для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества) и 1,5% (для сельхозземель за пределами населенных пунктов).

Чем выше кадастровая стоимость земли, тем выше размер налога (который определяется умножением кадастровой стоимости на ставку налога). Поскольку наиболее высокая кадастровая стоимость на земельные участки для ИЖС, то и налог придется платить значительно выше (например, в Дмитровском районе Подмосковья в близлежащих населенных пунктах он будет в 2–2,5 раза выше, чем ЛПХ, и в 3–4 раза выше, чем для садоводства).

Категорию земли, форму собственности, кадастровую стоимость участка, его площадь и разрешенное использование вы можете посмотреть в выписке из ЕГРН. Запросите ее у продавца либо получите самостоятельно в бумажном / электронном виде на портале Росреестра. Услуга эта платная и составляет 750 рублей за бумажный документ и 300 рублей за электронный. Эту же информацию можно получить бесплатно на официальном сайте Росрестра, зайдя с главной страницы на Публичную кадастровую карту. В этом случае вам надо либо знать кадастровый номер объекта, либо отыскать его на карте.

Ежемесячное обслуживание

Ну и в заключение скажем: чтобы определиться с выбором участка, нужно понять, для чего вы планируете его приобрести и какие средства готовы в него вкладывать. Расположение, инфраструктура и прочие факторы значительно влияют на стоимость надела и размер земельного налога, который с каждым годом становится все выше.

Что проверить, чтобы не купить кота в мешке

Вместе с Марией Архиповой, председателем Ассоциации адвокатов России за права человека, мы составили список подводных камней, которые могут встретиться на пути любого добропорядочного загородного жителя. Вот о чем стоить позаботиться заранее (получить актуальную информацию можно, например, в отделе архитектуры местной администрации):

Если рядом проходит дорога, есть водоем или лесной участок, необходимо уточнить план градостроительства. Так вы избавите себя от покупки участка, где собираются делать прокол для вывода сточных вод, вырубать лес для строительства объектов ЖКХ или прокладывать трассу (это популярное решение на дешевых сельскохозяйственных землях, где часто строится и жилье; из юридической практики можно сделать вывод, что чаще всего спорные участки встречались в Раменском районе).
Можно прояснить риски строительства АЗС, магазинов, гостиниц или, например, кладбища — очень часто вдоль уже существующего шоссе отложены промышленные земли, так что такой вариант тоже возможен (наличие жилых домов со всех сторон не препятствие, если такая деятельность предусмотрена и разрешена на конкретном участке). Промышленные резервные земли могут стать новой полосой существующего шоссе через 5 лет — об этом, скорее всего, кроме как в местной архитектуре вы не узнаете.
Узнайте, какие кабели проходят по вашей земле — связь или газ могут проходить прямо по вашему участку. Если это так, придется заранее подумать о сервитуте и сразу оформить право пользования такой землей (понимая, что низкая цена участка может быть связана с регулярными визитами к вам на участок служб для устранения неполадок).
Встречается интересная практика и с шумовой зоной: два участка могут соседствовать, но на одном будут действовать существенные ограничения на строительство, а на другом — нет.
Важно помнить, что часто землю ИЖС пытаются использовать для промышленных объектов. Это запрещено (нецелевое использование), поэтому при появлении на ИЖС условного шиномонтажа или мебельной фабрики смело обращайтесь в прокуратуру и в судебном порядке требуйте компенсацию.

Отдельно Мария Архипова просить насторожиться, если на предложенный участок выставлена низкая цена, но участок и район при этом кажутся идеальными.

Если хотят изъять участок.

Схожая история была с владельцами домов в СНТ для строительства ЦКАД. Проблема достигла таких масштабов, что практически никого не выселили, переделав все планы строительства, а всё-таки подлежащие сносу дома получили значительные компенсации.

В случае с покупкой участка в СНТ можно подстраховаться, оформив земли общего пользования и поставив их на кадастровый учет. Здесь придется заручиться поддержкой председателя, который не будет препятствовать в оформлении в собственность ЗОП и спокойно воспримет желание членов СНТ увеличить свои участки за счет ЗОП.

Тихий уголок, вдали от загазованного мегаполиса, мечтает иметь практически любой человек. Владеть участком земли с домом, желание каждой семьи. Зачастую, задумываясь о собственном доме и приобретении земли под постройку, простой обыватель сталкивается с большим количеством сложных юридических тонкостей и нюансов. По законодательству Российской Федерации, строительство жилых объектов разрешено только на определенных земельных участках, которые строго предназначены для индивидуального строительства жилых домов. Это связано как с охраной земельного фонда страны, так и с использованием земельных угодий по определенному хозяйственному назначению.

Целевое предназначение земель:

Земли, предназначенные только для развития сельского хозяйства.
Делянки, принадлежащие определенным населенным пунктам и являющиеся их собственностью по Закону.
Промышленные зоны.
Охраняемые закрытые территории.
Лесные ресурсы.
Фонд водного хозяйства.
Стратегический земельный запас.

У каждой из вышеперечисленных категорий земельного фонда страны свои виды целевого использования:

Участки ИЖС предназначены для малоэтажного жилищного строительства в индивидуальном порядке;
Участки ДНП – целевое использование возведение дачных домов без возможности постоянного (круглогодичного) проживания и прописки по месту жительства.

ИЖС — индивидуальное жилищное строительство

Возведение капитального жилого дома не более трех этажей, для одной семьи, предназначенного для постоянного проживания классифицируется как ИЖС. Такое строительство разрешено на сельскохозяйственных угодьях и на землях федеральных или муниципальных поселений. Земли ИЖС – индивидуальное строительство на земельных наделах поселковых советов. Участки ДНП – возведение жилых построек на землях сельхоз назначения. На основании дополнений к Земельному законодательству РФ, отдельные участки (юрисдикция ДНП), могут быть размещены в границах поселений.

Выбирая участок под усадьбу, следует еще на стадии проекта и оформления документации определиться с административным и разрешительным статусом предполагаемого строительства, поэтому необходимо определить статус земельного участка. От статуса зависит получение разрешения на строительство и регистрацию.

Участки ИЖС популярны, спрос на них растет. При индивидуальном строительстве жилья в черте поселения, собственник имеет доступ ко всем коммунальным и социальным службам. На таких землях можно возвести дом, коттедж, дуплекс. Если сравнивать с землями другой категории, то земли ИЖС стоят гораздо дороже.

Дому присваивается адрес, поэтому прописаться в нем не затруднительно.
Так как жилые поселения находятся на муниципальном балансе, то обеспечены инфраструктурой. Есть дороги, инженерные коммуникации, вывозится мусор, чистится снег.
Имеются детский сад, школа, амбулатория, почтовое отделение, магазины, доступность общественного транспорта.
Решены топливные и энергетические вопросы.
Есть возможность целевого использования материнского капитала.
Банки при заключении сделок берут в залог объекты на участках ИЖС.

Размеры участка имеют ограничения, каждый регион устанавливает свои критерии минимума и максимума.
Обязательное согласование плана строительства в инстанциях.
Оформить разрешение на строительство дома в соответствии со статьей градостроительного кодекса.
Соблюдать госты и нормативы, санитарные нормы при строительстве и сдаче готового дома.
Сформировать план БТИ.

По закону, участки ИЖС должны обеспечиваться добротными дорогами, всеми коммуникациями, бесплатно, на практике оказывается, дороги аварийные, подача электричества, газа и воды осуществляется с перебоями.

Дачное строительство

Под строительство подходит только тот участок земли, который выделен для ведения личного приусадебного хозяйства (садоводство, огородничество, животноводство) и дачного хозяйства. Согласно законодательству, выделенный земельный надел ДНП может располагаться как на территории населенных пунктов, так и на землях сельхоз назначения. В конечном счете, участки ДНП и ИЖС стали равнозначными.

Положительные стороны ДНП

Цена на участки ДНП по сравнению с ИЖС ниже.
Дачные поселки располагаются за городом, жители имеют преимущества сельской местности.
Когда дача находится на землях населенного пункта, прописка затруднительна, но возможна.
Собственник дачного земельного участка является полноправным партнером и имеет право голоса на собраниях, обязательно принимает посильное участие в решении всех возникающих проблем.
При застройке на таком участке дополнительно проводить юридическое признание дома в качестве жилого объекта, необходимости нет.

Отрицательные стороны ДНП

Участки ДНП определены для ведения сельского хозяйства и садоводческой деятельности, поэтому дачный дом построить разрешено, а возвести капитальный, для круглогодичного проживания проблематично;
Прописаться в домах на участках ДНП по решению Конституционного суда, хозяева имеют право. Но в реальности получить прописку очень сложно, процедура долговременная;
Подведение дорог, газоснабжения, водопровода и света к таким участкам осуществляется за свой счет. Если доверить специальным организациям, стоить услуги будут не дешево, затраты могут превысить стоимость на строительство дома;
На территориях дачных поселков нет госучреждений: медицинских пунктов, детсадов, школ, магазинов;
Участки ДНП не принимаются банками в залог при оформлении, каких либо сделок.

Отличия между ДНП и ИЖС

Если ДНП находится не в черте поселений, это означает, что все вопросы по благоустройству дачного поселка, решают владельцы участков самостоятельно, за свой счет. Сюда входит: водоснабжение, освещение, дороги. На ДНП участках строится дачный дом, для сезонного проживания, поэтому прописка не предусматривается. Участки ДНП дешевле ИЖС, поэтому и налог гораздо меньше, чем у ИЖС. Банки не берут в залог земли и объекты ДНП при оформлении ипотеки.

На участках ИЖС, вопросы, связанные с инфраструктурой решаются муниципальными органами власти. На таких землях возводится капитальное строение для проживания круглый год, присваивается адрес и гарантируется прописка. Оформляя ипотечный кредит, землевладения ИЖС берутся банками в виде залога. Но цена на участки ИЖС гораздо выше, чем на ДНП.

Проведя анализ положительных и отрицательных сторон, напрашивается вывод, что участки ДНП по ценовой политике выгоднее ИЖС. Даже трудности с оформлением прописки, можно преодолеть, приложив усилия. Зато есть возможность на законных основаниях построить капитальный дом, со всеми коммуникациями. Это выгодное вложение средств каждого владельца такого участка.

Граждане могут приобрести в населённом пункте земельный участок, а потом узнать, что на его территории нельзя построить дом, в котором допустимо постоянное проживание и прописка. Или наоборот – взять землю под огород, но впоследствии получить административное предписание о необходимости начать строительство дома. Во избежание таких недоразумений, стоит внимательно ознакомиться с основными характеристиками земель.

Земли ИЖС

Следует ли ориентироваться на стоимость участка при выборе земли под строительство дома – этот вопрос волнует многих покупателей.

ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. Вид разрешённого использования участков, расположенных на землях поселений. Источники законодательства, на которые опирается нормативный регламент их оформления и пользования ими – это Земельный кодекс, в частности статья 39.18 ЗК РФ. А также положения Федерального закона № 161-ФЗ, принятого 24.07.08 г. в рамках улучшения жилищной политики.

Безусловные плюсы, получаемые владельцем такого участка, следующие:

Перечисленные преимущества не полностью отражают характеристики земель под ИЖС. Следует учитывать и минусы.

В их числе следующие:

Обязательно потребуется строительство жилого дома, в противном случае следует административная ответственность.
Регламент строительства опирается на ГОСТ, СНИП и другую документацию, в том числе – на Градостроительный кодекс, что существенно ограничивает творческую инициативу собственника.
Обязательное оформление пакета документации для начала строительства, на разных этапах его проведения и после ввода в эксплуатацию. существенно выше, допускает повышения по завершении строительства и в результате развития инфраструктуры, что влияет на повышение налоговой ставки практически после каждой ревизии земель.

Несмотря на существующие минусы, большинство граждан стремится к приобретению именно этого вида земель.

Земли ДНП

ДНП – дачное некоммерческое партнёрство. Наименование юридического лица, относящегося к категории НКО – некоммерческого общества, объединившего в своей структуре владельцев дачных участков.

Так как некоторые дачи из обозначенной категории выдавались ещё в Советском союзе, в ДНП могут входить различные титульные владельцы:

собственники;
землевладельцы на правах постоянного (бессрочного) пользования;
правообладатели пожизненно наследуемого владения.

Нормы, регулирующие земельные и гражданские правоотношения в ДНП опираются на Федеральный закон № 66-ФЗ, принятый 15.04.98 г. Он оглашает полный перечень прав, обязательств и организации деятельности НКО садоводов и огородников. Существенную роль играет и Закон, принятый 30.06.06 г., под № 93-ФЗ о дачной амнистии.

К плюсам правообладателей земель в ДНП можно отнести:

Невысокую цену, которую назначают за такие участки.
Официальное разрешение, допускающее упрощённую процедуру переоформления участка и строения по дачной амнистии.
Некоторые дачные посёлки расположены в черте населённого пункта, что допускает переоформление вида разрешённого использования в земли под ИЖС, а дачного дома в жилое строение.
Отсутствие жёстких требований к застройке.
Отсутствие обязательств по застройке участка, допустимость использования земли только для сада и огорода.
Если дачи расположены на землях сельскохозяйственного назначения, то они облагаются минимальной налоговой ставкой.

Минусов в приобретении такого участка достаточно много, поэтому низкая стоимость земель на территории ДНП вполне обоснована.

Основные из них:

Однако имеющиеся недостатки не играют существенной роли, если участок приобретается в соответствии с функциональными особенностями этих земель.

Максимальный срок больничного листа вы узнаете в нашем подробном материале.

Какие выплаты положены при увольнении пенсионера, вы узнаете здесь.

За задержку зарплаты работнику положена компенсация. Как ее рассчитать, вы узнаете в этой статье.

В чём принципиальное отличие земель ИЖС и ДНП?

Главное существенное отличие земельных участков ИЖС и ДНП заключается в следующем:

Исходя из перечня сходных свойств и различий, можно сделать вывод, что каждая из разновидностей земельной недвижимости может сулить выгоды, если к вопросу о выборе нужного варианта подойти правильно.

В частности приобрести участок под ИЖС выгодно тогда, когда у покупателя есть средства и желание инвестировать свои накопления в недвижимость, которая будет пользоваться спросом при последующей продаже. Или – землевладелец намеревается возвести капитальный дом, в котором планирует проживать вместе с семьёй. Иногда появляется выгодный шанс приобрести такой участок в беспроцентную рассрочку или в ипотеку.

Преимущества, предусматривающие выгоды от покупки земли в ДНП, опираются на потребность приобретения дачи, а не жилого дома. Также, если дачный домик расположен в черте города и допускает круглогодичное проживание, его можно купить с целью экономии денег, а впоследствии попытаться переоформить дачу в жилой дом и получить прописку.

Обратная связь

Часто задаваемые вопросы

В соответствии с Законом № 66-ФЗ на садовых земельных участках допускалось размещение жилых строений без права регистрации в таких строениях. В свою очередь, на дачных земельных участках допускалось размещение жилых домов.

Данное обстоятельство являлось единственным существенным отличием в правовом статусе данных земельных участков.

Однако, постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П и от 30 июня 2011 г. № 13-П, нормы Закона № 66-ФЗ, ограничивающие граждан в регистрации по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, которые относятся к землям населенных пунктов либо землям сельскохозяйственного назначения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изменений Закона № 217-ФЗ, режим использования дачного земельного участка, предусмотренный Законом № 66-ФЗ, дублировал бы режим использования садового земельного участка.

Читайте также: