Озеленение это движимое или недвижимое имущество
Обновлено: 26.08.2024
Минфин в письме привел позицию судов, по которой благоустройство земельного участка, а именно его замощение, считается частью участка, т.е. не признается самостоятельной недвижимостью. Подход справедлив, только если замощение не имеет признаков сооружения.
Напомним, вопрос о том, к какому имуществу относится объект - движимому или недвижимому, стал актуальным с 2019 года для расчета налога на имущество организаций. Теперь "движимость" не нужно облагать налогом. Ранее ФНС направляла разъяснения и об общем подходе к решению этого вопроса, и о конкретных объектах.
Вопрос: О налоге на имущество организаций в отношении объекта благоустройства территории (замощения земельного участка).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 февраля 2020 г. N 03-05-05-01/10366
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел письмо от 04.02.2020 по вопросу обложения налогом на имущество организаций объектов благоустройства территории и сообщает, что Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, не предусмотрено рассмотрение обращений организаций по практике применения нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, по проведению экспертизы договоров и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Одновременно отмечается, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 374Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектами обложения налогом на имущество признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 4 статьи 374 Кодекса установлено, что не признаются объектами налогообложения земельные участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы).
Согласно статьям 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся подлежащие государственной регистрации (специальной регистрации, учету) земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
На момент издания данного документа статья 1 ГрК РФ изложена в новой редакции.
Кроме того, статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Для создания объектов капитального строительства необходимы подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 48, 48.1, 49, 51, 55 ГрК РФ).
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 10 статьи 1 ГрК РФ.
При этом объектом капитального строительства также является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 ГрК РФ).
Судебными органами также указано, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 по делу N 310-ЭС15-16638, пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25).
В письме Минфина России от 24.05.2021 № 03-05-05-01/39656 чиновники подтвердили свою позицию по поводу начисления налога на имущество организаций по многолетним насаждениям.
Аргументы финансового ведомства сводятся к следующему.
Объектом обложения налогом на имущество является недвижимость, учитываемая на балансе компании в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (п. 1 ст. 374 НК РФ). Есть одно уточнение: в том случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ.
К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей (ст. 130 ГК РФ). Речь идет об объектах, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе:
объекты незавершенного строительства;
подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.
Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (ст. 131 ГК РФ).
НК РФ (подп. 1 п. 4 ст. 374) содержит перечень объектов, которые не признаются объектами обложения налогом на имущество. В этом перечне упомянуты земельные участки и иные объекты природопользования – водные объекты и другие природные ресурсы.
А что о многолетних насаждениях сказано в бухгалтерском учете? Отвечая на этот вопрос, финансисты отметили следующее.
Капитальные вложения в многолетние насаждения включаются в состав основных средств в конце отчетного года в сумме затрат, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от даты окончания всего комплекса работ (п. 34 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утв. приказом Минфина России от 13.10.2003 № 91н).
Посмотрим на многолетние насаждения с другого ракурса. Культивируемые ресурсы растительного происхождения, неоднократно дающие продукцию (плодово-ягодные насаждения всех видов (деревья и кустарники), озеленительные и декоративные насаждения на улицах, площадях, в парках, садах, скверах, на территории юридических лиц, во дворах жилых домов и др.), включены в отдельную группировку (код 520.00.00.00) в Общероссийском классификаторе основных фондов (ОК 013-2014 (СНС 2008)).
Рассматриваемое письмо копирует ответ из другого письма Минфина России от 02.10.2019 № 03-05-05-01/75784, которое тоже ничего не объяснило.
На самом же деле ситуация не такая простая.
В приложении 18 к договору о ЕАЭС, подписанному 29.05.2014, которым установлен порядок взимания косвенных налогов и механизм контроля их уплаты, дано свое определение недвижимого имущества. Согласно ему леса и многолетние насаждения отнесены именно к недвижимому имуществу. Но из российского законодательства они как объекты недвижимости выпали.
Однако не так давно финансисты придерживались иной точки зрения. Есть письма Минфина России от 11.01.2017 № 03-05-05-01/314 и № 03-05-05-01/313, в которых речь шла о многолетних насаждениях, посаженных на арендованных земельных участках. Чиновники отметили, что если перемещение многолетних насаждений не нанесет несоразмерный ущерб их назначению, то это движимое имущество.
Можно ли пересадить взрослое плодовое дерево? Думаем, что пересадить-то можно, но выживет ли оно и будет ли дальше плодоносить – это вопрос спорный. Так что, на наш взгляд, основное условие пункта 1 статьи 130 ГК РФ относительно того, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей в отношении многолетних насаждений, надо признать, выполняется.
Есть и судебная практика. В Постановлении АС Московского округа от 24.02.2015 № Ф05-413/2015 по делу № А40-59510/13 суд указал, что законодательством о налогах и сборах и о бухгалтерском учете многолетние насаждения рассматриваются как разновидность основных средств и по ним начисляется амортизация. Кроме того, многолетние декоративные озеленительные насаждения относятся к 10-й амортизационной группе согласно классификатору основных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1).
Поэтому, на наш взгляд, возможность не платить налог на имущество по многолетним насаждениям сейчас держится только на доброй воле чиновников.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
В казенном учреждении планируется заключение договора об устройстве парка отдыха на земельном участке, закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования. В рамках данного договора будут осуществляться озеленение, устройство детских площадок, дорожек, велодорожек, установка различных малых архитектурных форм, сцена с экраном и звуком. По итогам исполнения договора буду представлены формы КС-2 и КС-3.
Как в бюджетном учете казенного учреждения учесть расходы на устройство парка отдыха? Как правильно сформировать объект? Будет ли объект капитального строительства?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Решение о принятии к учету объектов НФА, созданных в результате работ по благоустройству пара, а также о включении тех или иных затрат в первоначальную стоимость таких объектов, относится к компетенции профильной комиссии учреждения. Вопрос квалификации указанных объектов в качестве движимого или недвижимого имущества относится к компетенции специалистов учреждения.
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга
8 сентября 2021 г.
Многолетние насаждения прочно связаны с землей. Поэтому с учетом норм Гражданского кодекса могут признаваться недвижимым имуществом для целей исчисления налога на имущество.
Однако особенность бухгалтерского учета многолетних насаждений в том, что они являются частью земельного участка, на котором расположены. Это следует из п. 34 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом Минфина России от 13.10.2003 № 91н). Согласно этому пункту многолетние насаждения включаются в состав основных средств в сумме затрат, относящихся к площадям (земельным участкам), на которых они посажены.
Поскольку земельные участки не признаются объектом обложения налогом на имущество, то, учитывая вышесказанное, и многолетние насаждения, расположенные на этих участках, также не признаются объектом обложения налогом на имущество.
Читайте также: