Субсидии на страхование урожая
Обновлено: 05.10.2024
В I-III кварталах 2019 г. на рынке агрострахования наблюдались высокие темпы роста, в первую очередь за счет низкой базы прошлого года. Несмотря на то, что введенные в этом году изменения в системе агрострахования возымели положительное действие, этих мер все еще не достаточно для нормализации ситуации
Рост объемов рынка
Согласно данным Банка России, в I-III кварталах 2019 г. объем премий по страхованию сельхозпроизводителей вырос на 54,4% по сравнению с аналогичным периодом 2018 г., составив 4,2 млрд. руб. (см. рис. 1). Очевидно, на прекращение отрицательной динамики и восстановление показателя повлияли изменения в системе агрострахования с господдержкой, введенные Минсельхозом с 1 марта 2019 г. Однако столь высокие темпы роста страхования сельхозпроизводителей были в значительной степени связаны с крайне низкой базой последних двух лет. Так, в первом полугодии 2017-2018 г. наблюдались самые низкие объемы агрострахования с 2011 г. При этом текущие объемы премий по сельскохозяйственному страхованию все еще значительно отстают от уровней 5-летней давности. Например, объемы премий, собранных в январе-сентябре 2019 г., отстают от показателей соответствующего периода 2016 г. на 42,8%, а отставание от показателей января-сентября 2014 г. составляет 66,9%.
Сейчас восстановление объемов страхования сельхозпроизводителей происходит исключительно за счет увеличения агрострахования, осуществляемого с господдержкой. За первые три квартала 2019 г. объемы такого страхования выросли в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. (до 3,2 млрд. руб.), причем рост был зафиксирован и в растениеводстве, и в животноводстве. Так, страхование урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений выросло в 3,1 раза в годовом выражении (до 2,15 млрд. руб.), а страхование сельскохозяйственных животных – в 1,5 раза (до 1,07 млрд. руб.). Для сравнения, коммерческое агрострахование без господдержки в I-III кварталах 2019 г. упало на 25,9% в годовом выражении (до 982,6 млн. руб.).
Между тем, выплаты по сельскохозяйственному страхованию выросли лишь на 9,2% в годовом выражении (до 1,35 млрд. руб.), и это с учетом низкой базы последних двух лет (в 2017 г. выплаты упали на 60,4%, а в 2018 г. сократились еще на 1,7%).
Рынок агрострахования становится все менее конкурентным
В 2019 г. договоры сельскохозяйственного страхования заключались в 75 субъектах РФ, но господдержкой воспользовались только 55 из них. В частности, страхование в сфере растениеводства с господдержкой было осуществлено только в 39 субъектах РФ, в сфере животноводства – в 46. В целом, рост объемов страхования наблюдался в 50 субъектах РФ, при этом в 25 регионах был зафиксирован спад. До сих пор не осуществляется агрострахование в таких важных для сельского хозяйства регионах как Севастополь, Чеченская Республика, Республика Дагестан.
Изменения в системе агрострахования с господдержкой
С 1 марта 2019 г. Минсельхоз внес ряд изменений в систему агрострахования с господдержкой. В рамках единой субсидии был выделен отдельный бюджет на субсидирование агрострахования, что теперь не позволяет использовать эти средства на иные цели. Кроме того, была увеличена несвязанная поддержка застрахованным хозяйствам, отменен порог гибели урожая, введены более гибкие условия страхования (предоставлена возможность комбинирования рисков), а при страховании сельскохозяйственных животных получение возмещения стало возможным в случае убоя всего поголовья из-за вспышки заболевания и пр.
Безусловно, данные меры оказали положительное влияние на рынок страхования, хотя объемы рынка все еще далеки от уровней 2012-2014 гг. Кроме того, многие участники рынка сообщают, что хотя размер страховой премии после введенных изменений может быть существенно сокращен, одновременно с этим уменьшилось и страховое покрытие, поэтому зачастую особой выгоды от преобразований нет.
На настоящий момент страхуется лишь небольшая доля посевных площадей. В 2018 г. было застраховано 1,7% посевной площади, а по последним предварительным оценкам Минсельхоза – около 5%. Для сравнения, по данным Международной ассоциации агростраховщиков (AIAG), в среднем в мире застраховано порядка 40% пашни, при этом в США и Канаде – более 80%, в Испании, Германии и Франции – около 60%, в Китае и Индии – порядка 30%. Низкий охват сельхозугодий страхованием негативно сказывается на бюджете страны, поскольку в случае чрезвычайных ситуаций большая часть нагрузки по выплатам ложится на государство.
Читайте также: