Запрещается использовать для посева семена в которых обнаружены
Обновлено: 05.10.2024
- осуществление иных полномочий в закрепленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Меры ответственности при несоблюдении требований:
Статья 10.12 КоАП РФ. Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет предупреждение или наложение административного штрафа
-на граждан в размере от 300 до 500 рублей;
-на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей;
-на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей.
Статья 10.13 КоАП РФ. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений влечет предупреждение или наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 100 до 300 рублей;
- на должностных лиц - от 300 до 500 рублей;
- на юридических лиц - от 3000 до 5000 рублей.
Статья 10.14 КоАП РФ. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений
Ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 1000 пятисот до 2000 рублей;
- на должностных лиц - от 3000 до 4000 рублей;
- на юридических лиц - от 30000 до 40000 рублей.
Ответы на часто задаваемые вопросы (в области семеноводства):
Вопрос: Какие требования необходимо соблюдать при использовании семян с/х культур?
Ответ: Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ.
Вопрос: Какие требования к определению сортовых и посевных качеств семян с/х культур?
Ответ: Семена, предназначенные для посева (посадки), подлежат проверке на сортовые и посевные качества. Сортовые качества семян, предназначенных для реализации, определяются посредством апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля; для собственных нужд производителей семена подлежат регистрации. Определение посевных качеств семян проводится посредством проведения отбора проб семян и анализа семян.
Вопрос: Какие культуры и сорта с/х растений можно использовать на территории РФ?
Ответ: На территории РФ можно использовать культуры и сорта, включенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний.
19 января 2012 г.
О позиции Россельхознадзора относительно механизма осуществления функции государственного контроля (надзора) в области семеноводства сельскохозяйственных растений
Требования законодательства Российской Федерации об осуществлении государственного надзора в области семеноводства, контроля сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений и их фитосанитарного состояния обусловлены тем, что от состояния семян зависит в конечном итоге не только качество и безопасность продукции, но и безопасность страны - продовольственная и экологическая. Использование семян с примесями ядовитых и наиболее вредоносных сорняков, с возбудителями таких заболеваний, как головня или спорынья, продуцирующих высокотоксичные алкалоиды, представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан. Нормативными документами в области семеноводства запрещено использовать для посева семена, в которых обнаружены сорняки, вредители и возбудители болезней, имеющих карантинное значение для Российской Федерации. Так, запрещено использовать для посева семена горчицы и рапса, в которых обнаружены семена ядовитых сорняков – чемерицы белой, болиголова пятнистого, белены чёрной, жерухи лекарственной, лютиков едкого, ползучего и ядовитого. Указанными документами ограничено содержание эруковой кислоты в семенах горчицы – не более 3%, в семенах рапса – не более 1%. Это вызвано тем, что эруковая кислота сверх установленных норм вызывает нарушения в работе сердечно-сосудистой системы и цирроз печени. Также запрещено использовать для посева семена зерновых и зернобобовых культур, в которых обнаружены семена ядовитых растений – гелиотропа волосистоплодного и триходесмы седой, запрещено использовать для посева семена пшеницы, собранные с посевов, поражённых стеблевой и карликовой головней, семена пшеницы, в которых обнаружены галлы пшеничной нематоды. Нормативными документами не допускается содержание головнёвых образований и склероциев спорыньи в семенах зерновых культур - пшенице, полбе, ржи, ячмене и овсе, а также в семенах злаковых кормовых трав сверх установленных норм. Это вызвано тем, что такие семена являются источником распространения болезни, которая влияет на безопасность зерна, муки и кормов для животных – примесь склероциев спорыньи более 0,05% делает их ядовитыми для человека и животных. При употреблении в пищу хлеба, испечённого из такой муки, у людей развивается пищевой токсикоз и тяжёлая болезнь, приводящая человека к гибели.
Таким образом, контроль и надзор в области семеноводства сельскохозяйственных растений направлен на обеспечение не только качества, но и безопасности семян и растений, продовольственной безопасности страны, на исключение причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Необходимость контроля сельскохозяйственной продукции на всех стадиях производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации на соответствие ее требованиям законодательства Российской Федерации предусмотрена Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120.
Кроме того, указанной Доктриной предусмотрено исключение бесконтрольного распространения продукции, полученной из генетически модифицированных растений.
Семена сельскохозяйственных растений являются основой продовольственной безопасности страны, следовательно они подлежат контролю как при ввозе на территорию Российской Федерации, так и при обороте на территории страны.
В настоящее время создание, испытание и семеноводство трансгенных сортов сельскохозяйственных растений в мире монополизировано несколькими транснациональными корпорациями, которые в состоянии ограничивать доступ к информации о неблагоприятных экологических последствиях широкого использования трансгенных растений.
В указанном Реестре генетически модифицированных сортов растений нет, следовательно такие семена не подлежат ввозу в Российскую Федерацию.
Гарантией против возможных нежелательных последствий генетической модификации выпускаемых в окружающую среду растений в Российской Федерации могут быть меры государственного регулирования, в частности государственный контроль и надзор в сфере растениеводства, при ввозе на территорию Российской Федерации и обороте семян и растений.
Ситуация на рынке семян в Российской Федерации такова, что требует надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений, требований законодательства Российской Федерации. Россельхознадзором ежегодно выявляются многочисленные нарушения законодательства в области семеноводства, так в 2005 г. было выявлено 7,5 тыс. нарушений, в 2006г. соответственно 15,6 тыс., в 2007г. – 13,2 тыс., в 2008г. – 14,5 тыс., в 2009г. – 13,2 тыс., в 2010г. - 11 тыс. и за 9 месяцев 2011г. – 9,4 тыс. нарушений.
Коммерческие организации закупая импортные, в ряде случаев некачественные семена, поддерживают тем самым иностранных фермеров и селекционеров, и под видом отечественных сортов реализует их в России.
В выступлениях ведущих учёных-селекционеров Россельхозакадемии на первой Международной конференции по селекции и семеноводству 16 мая 2011г. в Москве отмечалось, что импортные нерайонированные сорта, особенно зерновых культур, дают урожай в 2 – 3 раза ниже отечественных сортов, а ущерб от завоза нерайонированных, некачественных семян в России составляет 5 млрд. руб. в год. Увеличивающийся импорт семян бизнес-сообществом приводит к разрушению отечественного семеноводства.
Таким образом, в Российской Федерации существует объективная необходимость государственного регулирования коммерческого использования сортов семян как контрольно-надзорными методами, так и путем стимулирования развития отечественной селекции и семеноводства.
Следует отметить, что не только законодательство Российской Федерации, но и законодательства развитых стран имеют жесткие системы контроля в сфере оборота семян, исходя из того, что здоровье семян является основой продовольственной безопасности страны.
На это нацелены законодательства США, ФРГ, Канады, Китая, Франции и большинства других стран.
В случае выявления нарушений указанного закона государственный инспектор в Канаде имеет право изъять семена на срок до шести месяцев и возбудить дело об административном правонарушении.
За нарушение закона или изданных в его исполнение положений в Канаде установлена жёсткая ответственность, в том числе и уголовная – в зависимости от вида нарушения это денежный штраф в размере до пятидесяти тысяч канадских долларов или лишение свободы на срок до шести месяцев, или денежный штраф в размере до двухсот пятидесяти тысяч канадских долларов или лишение свободы на срок до двух лет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года № 1806-р утверждена Комплексная программа участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности. Этой Комплексной программой предусмотрено сохранение и мобилизация генофонда ресурсов растений, безопасность сельскохозяйственного сырья и контроль за его качеством.
В соответствии с требованиями законодательства запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства. Законом определено, что семена, предназначенные для посева (посадки), подлежат проверке на сортовые и посевные качества.
Согласно статьи 26 закона определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля. Обязательной апробации подлежат посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для реализации.
Запрещается использовать для посева семена, в которых обнаружены: сорняки (семена, плоды), вредители и возбудители болезней, имеющие карантинное значение для Российской Федерации согласно перечню, утвержденному в установленном порядке; живые вредители и их личинки, повреждающие семена соответствующей культуры, за исключением клещей, наличие которых допускается в РСт не более 20 шт./кг; семена ядовитых растений — гелиотропа волосистоплодного и триходесмы седой.
Нарушение законодательства Российской Федерации в области семеноводства влечет за собой административную или ли иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:
Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений определяется соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.
Использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Запрещается ввозить на территорию Российской Федерации и использовать для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, за исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.
ГАРАНТ:
См. Методические рекомендации по детекции и идентификации специфических последовательностей ДНК генно-инженерно-модифицированных организмов методом полимеразной цепной реакции в режиме реального времени в матричном формате, утвержденные приказом Минсельхоза России от 10 января 2017 г. N 2
Читайте также: